自健保開辦以來，對取得低收入戶資格者，自符合資格日起之健保費，即由政府編列預算全額補助，雖已解決了其往後的健保費負擔問題，惟在其取得低收入戶資格以前之欠費仍需自行繳納。再者，家戶所得落在社會救助法所定低收入戶生活費認定標準1至1.5倍之間的低收入邊緣戶，因不符合低收入戶資格，無法享有政府所提供之生活費補助，且其尚需被相關單位追繳其所積欠之健保費，致經濟狀況更處於相對不利狀態，這些經濟困難民眾僅能繳納所積欠之8%保費，故有必要給予協助，以幫助這些經濟困難民眾渡過難關，並協助其重新回到社會。否則此等人員仍需面對欠費問題及法定追償程序，即使找到工作亦會面臨強制執行的還款壓力，甚或被查封薪資，進而影響了此等人員的就業意願而致無法脫貧。
目前行政院之措施，對一般之欠費，並無大赦情事；現階段僅只對低收入戶及低收入邊緣戶等經濟情況特別困難者，其所積欠以前之健保費給予協助，預估協助低收入戶繳納積欠之健保費約需5億元，協助低收入邊緣戶繳納積欠之健保費約需3億元，本協助方案估計有2萬5千人受益。