正確均衡的飲食，是維持健康的根本與基礎。最新的全國營養健康調查初步結果顯示國人糖尿病、過重與肥胖、代謝症候群之盛行率均大幅攀升。亟需透過立法，促使中央政府各部會及地方政府共同努力，以維護國民健康，防止健保支出之飆升。
以糖尿病盛行率為例，94-97年 全國營養健康調查結果，成年男性為11.7%，大約是82-85年調查結果3.7% 之3倍。肥胖與過重之盛行率，成年男性已超過1/2，成年女性已超過1/3。代謝症候群成年男性超過四分之一，女性超過五分之一。這些數據已預見了健保醫療支出的攀升。 中央研究院潘文涵教授之研究結果發現，飲食營養改善可有效降低健保支出。
有鑒於全球非傳染性疾病之危害與負擔日益沉重，2004年世界衛生大會決議，當前世界各國最重要之健康策略，乃為推動健康飲食與提高身體活動量，以緩和或減少非傳染性疾病之負擔，因而提出全球性健康對策。因此，建立正確健康飲食觀念、養成適當健康飲食習慣、均衡攝取各類有益健康食物、控制肥胖盛行率等已成為世界趨勢。以美國為例，美國健康人二○一○計畫，飲食營養部分的總目標在促進健康、減少和飲食營養有關慢性病風險；特別著重健康飲食行為的建立和改善，強調由母乳哺育到民眾一生的健康飲食習慣建立。而日本為培養日本民眾對「食」的相關概念、實現健全飲食生活並永續傳承其飲食文化，自2005年起實施食育基本法，加強日本國民對「食」的關注力及應具備的態度。
為落實疾病預防工作，降低慢性疾病風險，促進全民均衡飲食，維護國民健康，爰參酌世界衛生組織發布之「全球性健康對策」，以及美國、加拿大、日本等先進國家之飲食營養相關法案，配合我國之國民營養調查結果，針對國人營養問題，考量現行營養相關法規、政策、組織及國情文化制度等，特擬定「國民營養法」草案，以明確規範國民營養調查與監測之執行，國民飲食營養基準之訂定，食物成分資料庫之建立，國民營養相關研究之辦理，各性別年齡地區層國民營養改善計畫之執行，特殊需要族群食品補助計畫之訂定，國民營養教育之推動，國民營養與農業生產之配合，地方主管機關之職責；若能立法遵行，將可?國人營造健康飲食環境，並提供正確營養資訊，照護弱勢族群之營養需求，培養國人落實健康飲食能力，將得以保障國人健康而提高生命品質。