根據實證研究文獻顯示，母乳對寶寶來說，是最完整的營養，哺育母乳是母親與寶寶共同分享生命最好的開始，也是最有效益的投資，現已蔚為世界主流，也為世界各國共同體認的事實。依據世界衛生組織的建議，為達到適當的生長、發育及健康，嬰兒應該純母乳哺育至少6個月，其後可添加適當食物，繼續哺乳到2歲或2歲以上，行政院衛生署20年來，不斷的推動母乳哺育頗具成效，根據國民健康局97年針對2173名於94年8月1日至95年7月31日生產的產婦進行的台灣地區母乳哺育率調查結果顯示，產後1個月純母乳哺育率已由78年的5.4％，提升到54.3％，約有十倍的成長；產後1個月總母乳哺育率也由26.6％提升到72.9％。
但根據該調查，在產後2個月、4個月及6個月純母乳哺育率則分別為37.9％、25.8％及15.9％，呈現階梯式的下降，顯示婦女做完月子之後持續哺育母乳存在潛在之困難，在產假2個月的限制下，支持環境的營造更加重要。國民健康局調查顯示，有近六成產婦贊成在公共場所直接哺育母乳，而且曾經在公共場所哺育母乳、曾使用公共場所哺（集）乳室哺（集）乳者，分別有八成及九成贊成立法規定公共場所應設哺（集）乳空間，供婦女自由選擇哺乳場所。
該調查也顯示，曾在公共場所哺育母乳的受訪者，其純母乳哺育月數平均達4.7個月，顯著較未曾在公共場所哺育母乳受訪者純母乳哺育月數1.5個月為高，而曾使用公共場所哺（集）乳室哺（集）乳者之純母乳哺育月數為3.5個月，也顯著較未曾在公共場所哺（集）乳室哺（集）乳者之純母乳哺育月數1.3個月為高。顯見提供婦女於公共場所哺乳保障婦女於公共場所哺乳之權利、提供婦女於公共場所友善的哺乳環境能有助於純母乳哺育率的提升。
因此，為維護婦女於公共場所哺育母乳之權利與便利，同時提供婦女在上班與外出時有良好的哺（集）乳空間，國民健康局草擬之「公共場所母乳哺育條例」草案刻於行政院審查中，該法除保障婦女於公共場所哺乳權利外，特別針對政府機關、公營事業、鐵路車站、航空站、捷運交會轉乘站、百貨公司等具有一定規模以上之公共場所明定應設置哺集乳室。
國民健康局表示，除將積極促進「公共場所母乳哺育條例」草案立法通過，也將透過媒體擴大宣導，讓社會各界能共同接納及支持女性哺育母乳，以營造友善母乳哺育環境。