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社區發展工作推動現況

  • 資料來源:社會救助及社工司
  • 建檔日期:106-02-23
  • 更新時間:109-09-14

一、前言

社區發展是國家建設的基礎,也是社會工作三大方法之一,是一種整合性、多元性、長遠性、綜合性的社會福利事業,旨在透過自主發起方式與教育過程來培養居民社區意識,啟發社區民眾發揮自動自發、自助及人助的精神,貢獻人力、物力、財力,以改善社區居民經濟、社會、文化等環境,提昇其生活品質。

本部依據社區發展工作綱要輔助地方政府推展社區發展工作並編列預算,用以推動各項社區建設工作,並致力於健全社區組織,培育社區人才,推動福利社區化,辦理金卓越社區選拔及獎勵績優社區等事項。另為鼓勵地方政府積極整建社區活動中心,本部業爭取前瞻基礎建設4年(106-109年)總經費預算12億156萬3,000元,鼓勵地方政府積極整建社區活動中心,回應在地民眾多元照顧之需求。

截至107年底,我國計有6,823個社區發展協會(較上年度6,839減少16個社區發展協會,減少原因為地方政府依權責進行清查與輔導,解散未運作之社區發展協會),社區戶數計793萬9,184戶,社區人口約2,156萬5,017人、社區活動中心計3,765處。

二、推動社區發展,落實社區建設

(一)目前社區發展工作的主要措施

1.提升居民社區意識與認同感:為凝聚社區居民意識,提昇居民精神生活,輔導各社區發展協會發行社區刊物、辦理各項生活、健康促進講座、研習訓練、社區成長學習活動、社區成長教室、民俗技藝團隊活動,以及社區性福利服務方案等,以達成敦親睦鄰,促進社區居民互動的目標。

2.設置社區活動中心:目前臺灣地區已有社區活動中心3,765處,提供社區發展協會作為召開會議、辦理地方性兒童、少年、婦女、老人及身障等相關活動與研習,並做為居民平日休憩、聚會之場所。另運用公益彩券回饋金,申請社會福利公營造物補助計畫,協助社區發展協會充實社區活動中心設施設備,以強化社區活動中心服務功能,俾供社區居民使用。

3. 推動社區志願服務:鼓勵社區內退休的長輩、青年學生等人力資源,利用餘暇參與社區服務工作。由社區發展協會將上開潛在人力,加以組織、訓練,並依照志工個人興趣及專長,協助各項服務工作。如:社區基本資料調查,青少年、兒童團隊組訓,鄰里活動推展,弱勢族群的關懷訪問,社區環境整理及社區守望相助等。據統計,107年度社區志願服務團隊有5,715隊,共13萬2,356人。

4.辦理金卓越社區選拔作業:

(1)本部為鼓勵社區發展協會健全組織,推動社區福利服務,增進公民參與,提升居民福祉,展現自主、活力、幸福、永續之社區精神,選拔服務績效良好貢獻卓著之社區發展協會予以表揚,辦理金卓越社區選拔。

(2)本(108)年度計有南部組41個社區參加選拔,經本部7月23日至8月14日至辦理實地訪查,並於8月27日召開決審會議完竣,評選結果計有4個社區榮獲銅質卓越獎,9個社區獲卓越獎、11個社區獲優等獎、12個社區獲甲等獎、3個社區獲單項特色獎。

5.辦理社區守望相助:輔導社區運用社區志工成立社區守望相助隊,發揮「守望相助、疾病相扶持」的互助精神,結合當地警政系統,在「社區共同體」信念下,利用保全服務或街坊巡邏,提供社區居民安全的生活環境。  據統計,至107年底全國社區守望相助隊計有1,706隊。

(二)辦理社區培訓研習與觀摩

辦理社區發展業務研習班:為加強地方辦理社區業務人員、社區發展工作幹部工作知能,以健全社區組織的會務與財務管理,輔助社區辦理各項福利服務計畫,每年辦理社區發展工作幹部人員及行政人員研習班,105年起新增福利化社區旗艦型計畫人員研習班。本(108)年度計辦理4場次(幹部人員2場、行政人員1場、旗艦計畫人員1場),共470人參訓。
辦理社區發展福利社區化觀摩會:藉由觀摩績優社區推動各項社區照顧、關懷弱勢族群等經驗學習,激發公民意識,彰顯社區服務精神,107年度社區發展福利社區化觀摩會活動主軸為「全國社區日」,以輕鬆自在的氛圍,邀請專業主持人以專訪或連訪方式,與社區進行對談,並搭配社區影像,分享社區發展經驗;規劃5條路線進行社區探訪,實際體驗社區生活。參加人數計600人。本觀摩會業洽請臺北市政府社會局承辦,於11月12日及13日分2梯次假華山文創1914園區辦理。

(三)依據「推展社會福利補助作業要點」,補助社區發展協會辦理社區意識凝聚活動、民俗技藝、福利化社區旗艦型計畫、社區刊物、社區人才培育等活動,以提升社區民眾生活品質。107年度計補助131案,補助金額計968萬7,000元,總受益人次44萬7,756人。本(108)年度截至9月底已核定補助123案,補助金額計960萬5,329元。

三、推動社會福利社區化

隨著社會福利發展,以及少子女化、高齡化之人口結構發展趨勢,本部致力將社會福利社區化、在地化,以提高福利服務的可近性、可受性與普及性。

為促進社區聯合互助機制,發揮績優社區領航功能,本部自94年度起輔導縣市政府與績優社區發展協會,推動「福利化社區旗艦型計畫」。鼓勵以聯合社區的方式,執行具創新性、跨社區、跨領域的延續性福利服務方案。該計畫透過補助社區專業社工人力,導入專業輔導團隊,進行社區資源整合與培力,讓社區服務網絡得以由點,提升至線與面的運作,讓福利服務輸送更為深入普及。

本(108)年度計有新北市瑞芳區爪峰社區發展協會、桃園市龍潭區三林社區發展協會、臺中市烏日區五光社區發展協會、臺南市白河區虎山社區發展協會、高雄市阿蓮區阿蓮社區發展協會、彰化縣彰化市忠權社區發展協會、南投縣竹山鎮富州社區發展協會、嘉義市東區頂庄社區發展協會、基隆市中正區平寮社區發展協會等9組社區團隊獲得補助,補助經費合計700萬元。

四、鼓勵社區投入長照服務,爭取前瞻基礎建設—擴充服務量能

因應高齡化問題及社會新興福利需求,本部爭取前瞻基礎建設整建長照衛福據點計畫經費,規劃4年內以修繕、增(改)建、新建等方式,整建全國262個社區活動中心成為長照、防災等福利服務據點,擴充社區服務能量,積極落實總統宣示,普及社區長照據點,以利長照2.0資源快速發展,均衡城鄉差距,並回應民眾多元照顧需求之目標。

本部前瞻基礎建設-整建長照衛福據點計畫,共核定補助288案,經費11億9,033萬5,000元;公有危險建築耐震補強重建計畫共核定補助146案,經費7,741萬元,本部定期邀集各直轄市、縣(市)政府等召開進度控管會議,並安排實地訪視督導執行單位加速辦理進度。